越南经济正站在迈向“奋发图强新时代”的历史关口。这是实现到2045年成为高收入发达国家进程中具有转折愿意的阶段。越共十四届中央委员会第二次会议确立了全新的发展定位，不再满足于经济复苏或稳定增长，而是着力实现重大突破，力争实现2026—2030年阶段经济两位数增长目标。

为实现年均经济增长不低于10%的目标，预计经济发展所需的资金总额将达天量规模。根据越南财政部及战略参谋机关测算，2026—2030年全社会实际投资总额需达约38.5千万亿越盾，是2021—2025年期间的两倍以上。这意味着投资占国内生产总值（GDP）比重必须从目前的33%提高到未来几年至少40%。这将给国家金融体系带来巨大压力，要求充分调动各类经济主体的资源。

越共中央委员会第18-KL/TW号结论中明确指出，未来的增长路径不仅要依靠资金规模，更要注重资金质量和利用效率。党要求将增量资本产出率（ICOR）从目前平均6.3降至未来约4.5—4.8。这意味着必须破解一道难题：既要投入更多资金，又要让每一笔资金创造出更高、更智能的增值效益。

2026年5月20日，越共中央总书记、国家主席苏林在与越共中央政策与战略部及有关机关关于国家发展资源、经济两位数增长目标和新增长模式专题会议上发表讲话时强调，若想创造新的发展奇迹，就不能继续走老路、依赖旧动能。两位数增长绝不能是旧增长模式的简单延续，资金必须优先投向科技、创新和数字化转型等可持续增长新动能。

然而，实践中仍存在诸多亟待破解的矛盾。2026年公共投资计划规模超过1000万亿越盾，但截至4月中旬，资金拨付率仅达12.6%。行政审批、土地制度、招投标规定以及部分执行干部存在的畏难情绪等障碍，正直接制约着经济“血脉”的畅通。实践迫切要求政府治理理念实现根本转变，从“管理型政府”转向“发展型政府”。

如果不能拆除法律制度障碍、恢复市场信心，北南高速铁路、核电或半导体等一批具有奠基意义的重大项目，都将因缺乏充足的资金“燃料”而难以顺利推进。

系列报道《奋发图强时代发出的命令：构筑经济腾飞新跑道 》将深入剖析资金流动结构，解析金融体系中的“血栓”问题，梳理制约资源流动的堵点，并探讨国家如何通过完善制度环境、重塑发展空间，全面激活社会各类资源，为实现经济两位数增长目标提供坚实支撑，推动国家迈入奋发图强新时代。

第一篇：投资“血脉”：破解资金难题，助力经济跨越式发展

为了实现2026—2030年阶段经济两位数增长目标，越南必须打通制约发展的卡点堵点，让资金真正流向生产经营领域。

当前，越南经济正迈向民族奋发图强新时代，并确立了雄心勃勃的发展目标。为实现这一愿景，资金需求十分巨大。据估算，2026—2030年期间，全社会实际投资总额需达约38.5千万亿越盾，是上一阶段的两倍以上。当前最大的课题在于资金在哪里？又如何让这条经济“血脉”高效畅通？

天量资金与融资难并存的悖论

长期以来，银行信贷一直是越南经济最主要的融资渠道，占全社会固定资产投资总额的50%以上。然而，目前却出现了一个棘手的现实：社会并不缺乏资金，银行体系闲置流动性依然充足，但资金却未能真正流向最需要它的生产企业。截至2026年初，银行业信贷余额已接近1900万亿越盾，比2025年底增长1.5%，反映出银行业持续加大资金投放力度。然而，企业的融资能力却受到诸多制约。

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银行信贷一直是越南经济最主要的融资渠道，占全社会投资总额的50%以上。

越南经济与政策研究院（VEPR）副院长阮国越表示：“我们正面临一个悖论：银行体系流动性并不短缺，但企业因地缘政治冲突和自然灾害影响，财务能力下降，融资变得更加困难。长期依赖传统投资驱动的发展模式已经接近极限。事实上，国有部门的增量资本产出率(ICOR)仍然处于较高水平，说明资金使用效率仍然偏低。这要求我们必须推动资金流向附加值更高的产业。”

2026年4月29日，越南政府总理黎明兴在与越南国家银行举行工作会议时强调，要最大限度遏制囤积和投机那些无法创造附加值的资产。只有宏观经济基础稳固，法律制度透明，人民和企业放心，他们才愿意将资金投入生产经营。这释放出一个强烈信号：要引导社会资金从投机性投资转向创造发展价值的领域。

除银行信贷外，公共投资也有望成为带动经济增长的重要“启动资金”。2026年公共投资资金计划超过100万亿越盾，创下历史新高，肩负着推动战略基础设施实现突破的重要使命。然而，公共投资资金拨付依然是一道难题。截至2026年4月中旬，全国公共投资资金播放率仅达到政府总理下达计划的12.6%。目前仍有数十个部门、行业和地方的资金拨付进度低于全国平均水平，甚至部分单位开展拨付工作。

更重要的是，公共投资资金拨付缓慢不仅造成财政资源浪费，还直接制约钢铁、水泥、物流等配套产业的发展。

对此，越南航海总公司（VIMC）总经理黎英山表示，若各海港和交通基础设施项目不能按计划推进，越南物流成本将长期维持高位，削弱越南商品的国际竞争力。推动公共投资项目提速增质，不只是加快资金拨付，更是在为国家开拓新的发展空间。

向高质量增长转型势在必行

要实现两位数增长目标，越南不能继续沿用过去的发展路径。依赖廉价劳动力和资源开发的发展模式已不再适应新的发展阶段。

经济专家阮明峰指出，未来一段时期的资金格局将更加复杂。越南需要同时调动国有资本、民间资本以及外商直接投资（FDI）资金，同时实现规模扩张与质量提升之间的平衡。资金应重点投向核心技术、数字化转型和绿色转型等关键领域。

事实上，过去三年，越南数字经济年均增长约20%，充分展现了新经济模式的巨大潜力。当前的重要课题，是如何引导信贷资金和社会资本更多投向越南军队电信工业集团（Viettel）、FPT集团、越南国家石油集团（PVN）、TH集团等具备引领价值链发展和科技应用能力的“领军企业”。

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实现两位数增长既是艰巨的挑战，也是重塑国家发展面貌的重要机遇。

在推动增长模式转型过程中，包括钢铁在内的基础工业也对资金质量提出了更高要求，以支撑绿色发展战略。越南钢铁股份公司（Vinasteel）副总经理陈明春表示，钢铁行业属于固定资产投资规模巨大、投资回收期长达7至10年的行业，企业不能仅依赖短期资金。当前钢铁行业实现高质量发展的关键，在于投资建设电弧炉等先进生产线，以降低能源消耗和碳排放。

他强调，如今获取绿色信贷和可持续金融支持，已不再只是满足形式上的评价标准，而是企业真正的战略方向。绿色钢铁项目不仅能够降低运营成本，更是企业进入国际市场的“通行证”。陈明春认为，为符合环境、社会和公司治理（ESG）高标准的项目畅通长期融资渠道，将有助于建设自主、稳固的工业体系，为国家重大基础设施项目提供坚实支撑，并切实推动越南可持续增长目标做出切实贡献。

实现两位数增长既是一项艰巨挑战，也是改变国家面貌的重要机遇。要实现这一目标，首先必须打通制度障碍，增强市场信心。只有拆除各种壁垒，建立沙盒（Sandbox）机制，资金才能真正顺畅流动，推动越南经济这艘“巨轮”驶向民族奋发图强的新时代。（完）