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Resolución 68: Un año después, las pequeñas empresas esperan mayor impacto

VNA • 17/08/2026 14:49

Al hacer un balance de los primeros 12 meses desde que se validó la Resolución N.º 68-NQ/TW enfocada en expandir la economía privada, el panorama económico de Vietnam refleja un repunte, respaldado por el fuerte empuje de los grandes consorcios y reformas institucionales clave.

El informe sobre los resultados de un año de aplicación de la Resolución 68 del Ministerio de Finanzas señala que la concreción de las tareas prioritarias ha generado un nuevo aire, especialmente en los esfuerzos por diversificar las fuentes de capital y desbloquear los cuellos de botella en los trámites administrativos. No obstante, detrás de las impresionantes cifras de crecimiento y las obras multimillonarias, la realidad de la aplicación plantea la necesidad urgente de hacer llegar las políticas de forma más profunda al "sistema circulatorio" de la economía: el sector de las pequeñas y microempresas, así como los negocios individuales.

Desbloquear los recursos financieros:

De la política a la práctica

En el marco de la aplicación de la Resolución 68-NQ/TW, el Gobierno ha instruido a los ministerios y organismos competentes a implementar de forma coordinada soluciones orientadas a mejorar el acceso al crédito y renovar los métodos de financiación. El logro más destacado ha sido el cambio de enfoque en la concesión de créditos por parte del sector bancario.

Siguiendo de cerca las directrices del Banco Estatal, las instituciones de crédito han comenzado a priorizar el capital para el sector privado, fomentando la financiación a lo largo de las cadenas de valor e impulsando los préstamos basados en el flujo de caja, en lugar de depender únicamente de las garantías hipotecarias tradicionales.

Las cifras muestran que, para finales de 2025, el saldo crediticio otorgado a las pequeñas y medianas empresas superó los 101,92 mil millones de dólares, registrando un impresionante crecimiento del 21,73% respecto al mismo período de 2024.

El apalancamiento financiero del presupuesto estatal a través de la Resolución N.º 198/2025/QH15 de la Asamblea Nacional ha abierto grandes oportunidades para proyectos verdes y sostenibles.

La bonificación de la tasa de interés del 2% anual para las empresas y negocios individuales que ejecuten proyectos de economía circular y apliquen los estándares ESG (Ambiental, Social y de Gobernanza) no solo contribuye a reducir el costo del capital, sino que también orienta el desarrollo de la economía privada hacia las tendencias globales.

En la actualidad, el Gobierno está examinando con carácter urgente la aprobación de dos Decretos orientadores para trasladar cuanto antes estos recursos a las empresas a través del sistema de bancos comerciales y los fondos financieros estatales.

Sin embargo, cuando la política macroeconómica aterriza en la realidad cotidiana de las empresas, aún persiste una brecha evidente.

Para el doctor Le Duy Binh, director de Economica Vietnam, una organización especializada en consultoría para el desarrollo, investigación económica, análisis de políticas y gestión de proyectos, la Resolución 68 ha generado gran entusiasmo, pero el impacto real muestra una clara polarización.

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El entusiasmo se concentra principalmente en el grupo de grandes empresas, con una serie de proyectos por valor de mil millones de dólares puestos en marcha. Mientras tanto, los efectos positivos no parecen haberse extendido con la misma fuerza hacia las pequeñas y microempresas

Doctor Le Duy Binh, director de Economica Vietnam

Desde la práctica Tran Van Hieu, director de la empresa DACE, una firma especializada en la exportación de productos agrícolas orgánicos, compartió que, si bien en 2025 su empresa experimentó un buen crecimiento en ingresos y escala, el acceso al paquete de incentivos con bonificación de tasa de interés del 2% sigue siendo algo "inalcanzable".

"No tenemos información sobre ese paquete de apoyo. El banco con el que trabajamos tampoco nos ha informado de nada. Entre tanto, las tasas de interés actuales de los préstamos siguen siendo elevadas, por encima del 10%, lo que genera una gran presión sobre las empresas de producción que trabajan directamente con los agricultores", explicó.

Las tasas de interés de los préstamos siguen siendo elevadas, por encima del 10%, lo que ejerce una gran presión sobre las empresas productoras que trabajan directamente con los agricultores. (Foto: Vietnam+)

La historia de DACE refleja además una paradoja: una empresa con buen flujo de caja, productos con certificaciones internacionales de alto nivel y un amplio mercado de exportación, sigue teniendo que hacer frente al endurecimiento del crédito sobre el flujo de efectivo.

Según Van Hieu, equiparar las tasas de interés de las empresas de producción agrícola con las del sector inmobiliario está frenando involuntariamente el ritmo de desarrollo de aquellas entidades que se esfuerzan por mantener los valores fundamentales de la agricultura vietnamita.

Esto no solo representa la dificultad de una sola empresa, sino el sentimiento general del sector productivo, donde las barreras vinculadas a los activos de garantía no se han desmantelado del todo como se esperaba.

Otro aspecto preocupante señalado por el doctor Le Duy Binh es la mentalidad de gestión respecto a los negocios individuales y las microempresas. El hecho de considerar a estos actores como "objetos de control" en lugar de "socios" conduce a respuestas evasivas frente a las políticas fiscales.

En lugar de expandir su escala, no pocos negocios individuales optan por la "atomización" o fragmentación. Esto significa que dividen sus ingresos para no superar los umbrales impositivos o vuelven a las transacciones en efectivo para evitar el control administrativo. Estas dinámicas impulsan involuntariamente la expansión de la economía informal, lo que va en contra del objetivo de transparencia y modernización económica planteado por la Resolución 68.

Mejor adaptación, entorno más transparente

A pesar de los de botella que persisten en el acceso al capital para las pequeñas y medianas empresas, es innegable el gran avance en la formación y desarrollo de grupos económicos privados de gran envergadura.

Con la promulgación de la Ley N.º 90/2025/QH15 y los Decretos orientadores sobre la asociación público-privada (PPP), el espacio de desarrollo para el sector privado se ha ampliado de manera significativa.

La cifra de 564 obras y proyectos iniciados e inaugurados en 2025, con una inversión total de 200 mil millones de dólares—donde el capital privado representó casi el 75%— prueba el rol motriz de este sector económico.

La implementación de los Programas para el desarrollo de mil empresas pioneras y el Programa de expansión hacia mercados internacionales para el período 2026-2030, conforme a las Decisiones del Primer Ministro, está creando una plataforma sólida para que las empresas líderes de Vietnam se inserten más profundamente en las cadenas de valor globales.

El cambio de un enfoque de “control previo” a otro de “acompañamiento y supervisión posterior” ha permitido a las empresas ahorrar considerablemente tiempo y costos de cumplimiento. (Foto: Vietnam+)

Desde la perspectiva de los gremios empresariales, Ngo Sy Hoai, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Madera y Productos Forestales de Vietnam (VIFOREST), reconoció transformaciones sustanciales en las reformas institucionales. El paso de una mentalidad de "inspección previa" a una de "acompañamiento y supervisión posterior" ha permitido a las empresas del sector maderero ahorrar bastante tiempo y costos de cumplimiento regulatorio.

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Los trámites relacionados con la tierra, el medio ambiente, la prevención y extinción de incendios o la devolución de impuestos, se han reducido considerablemente gracias a la digitalización y la interconexión administrativa. Muchas empresas que recién han invertido en plantas registran una reducción en el tiempo de preparación de expedientes de varias semanas a varios meses.

Ngo Sy Hoai, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Madera y Productos Forestales de Vietnam

Sin embargo, también compartió francamente que el contexto de negocios del sector maderero enfrenta desafíos al salir a los mercados internacionales.

Según informes del sector, el valor de las exportaciones de madera en los primeros cinco meses de 2026 alcanzó los 7,02 mil millones de dólares, lo que representa un leve incremento del 2,9%, una cifra muy por debajo de las expectativas. En particular, el segmento de procesamiento profundo, que genera el mayor valor agregado, disminuyó un 3,5%. Las causas no solo responden al aumento de los costos logísticos y de la materia prima, sino también a las estrictas barreras técnicas y a las investigaciones comerciales procedentes de mercados clave como Estados Unidos.

"Estados Unidos representa hasta el 50% del volumen de exportación del sector. Los cambios en las políticas arancelarias, las investigaciones sobre trabajo forzoso o exceso de capacidad están haciendo que los importadores actúen con cautela, prolongando el tiempo para la firma de contratos", explicó Hoai.

Esta realidad demuestra que, para que el sector privado se convierta realmente en el motor más importante, las políticas no deben limitarse al apoyo interno, sino que también deben dotar a las empresas de capacidades de defensa comercial y de adaptación a los rigurosos estándares internacionales.

Al identificar estas dificultades, el viceministro de Finanzas, Nguyen Duc Tam, afirmó que el mayor obstáculo para las empresas del sector privado en la actualidad radica en la capacidad de acceso a recursos básicos como capital, tierra, tecnología y talento humano. De cara al próximo período, el Ministerio de Finanzas se compromete a centrarse en tres grupos de tareas estratégicas para resolver estos cuellos de botella:

En primer lugar, una reforma profunda de las políticas fiscales y presupuestarias. El Ministerio de Finanzas propondrá mecanismos de incentivos específicos sobre el impuesto a la renta de las empresas para actividades de investigación y desarrollo (I+D) e innovación, eximiendo o reduciendo al mismo tiempo tasas y derechos para las startups tecnológicas.

En segundo lugar, una operación más eficiente de los fondos financieros estatales (como el Fondo de Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas y los fondos locales de garantía crediticia), con el fin de construir un modelo de apoyo que se adapte mejor a las particularidades del sector privado.

Y en tercero, mejorar el acceso a la tierra mediante la revisión y la facilitación para que las empresas puedan arrendar activos públicos excedentes de manera transparente.

El Ministerio de Finanzas propondrá mecanismos específicos de incentivos en el impuesto sobre la renta empresarial para las actividades de investigación y desarrollo (I+D) y de innovación. (Foto: Vietnam+)

Nguyen Duc Tam enfatizó que apoyar a las empresas no es solo promulgar políticas sobre el papel, sino un proceso continuo de acompañamiento, escucha y resolución oportuna de las dificultades.

El Ministerio de Finanzas está impulsando la transformación digital para alcanzar el 100% de servicios públicos en línea de nivel 4 en los ámbitos fiscal y aduanero, ayudando a las empresas a reducir costos de cumplimiento y aumentando la previsibilidad del entorno de negocios.

Al revisar un año de implementación de la Resolución 68, se observa que se ha establecido una nueva base jurídica y una nueva actitud. No obstante, para que estas políticas ventajosas se conviertan realmente en el "pan de cada día" de la comunidad empresarial, se requiere una mayor firmeza en su ejecución a nivel local, especialmente dentro del sistema bancario y en los gobiernos territoriales.

Según los expertos, el apoyo a los grandes grupos empresariales es necesario para posicionar al país, pero el cuidado y cultivo de millones de "células" representadas por las pequeñas y microempresas será la clave para construir una economía resiliente y sostenible.

Se prevé que el 2026 continúe registrando volatilidad en los mercados internacionales; sin embargo, con los esfuerzos del Gobierno y la adaptación proactiva del sector empresarial, la economía privada se esfuerza por superar esta "prueba de fuego" para convertirse en la fuerza de vanguardia en la era de despegue del país.

Los especialistas consideran que lo más importante en la actualidad no es solo la cifra de crecimiento, sino la consolidación de la confianza, el estímulo del espíritu emprendedor y la creación de un entorno en el que cada empresa, grande o pequeña, se sienta protegida, acompañada y con oportunidades de desarrollo equitativas./.