“越南制造” 战略性产品：将企业置于中心位置

越共中央政治局第57号决议已明确指出，科学、技术、创新与数字转型是战略突破，在国家新型增长模式中发挥着关键作用。这是当前政策体系中的主贯穿线。与第57号决议一道，关于发展民营经济的第68号决议、关于新形势下融入国际的第59号决议以及党和国家的许多其他决议，发挥着辅助与完善发展路径的作用，即坚持以企业为中心、以市场为动力、以科技与创新为主导发展方式。

政府总理的第2815号决定确定的六大战略科技产品目录，体现了政策制定思维的重要转变，其中企业在创新生态系统中保持中心地位，是国家在新时代实现两位数增长目标的核心要素。然而，从政策导向到实际落地仍存在不小的距离，需要足够强有力的机制来破解体制、市场和执行能力方面的“瓶颈”。

越南实现互联网广泛覆盖。图自越通社

来自机制的挑战

国家科学技术发展基金（Nafosted）主任陶玉战认为，实际上，战略科技任务的实施仍处于启动阶段，尚未充分暴露具体的困难。然而可以肯定的是，财政资源并不是大问题，因为政府已制定主张并为战略科技的发展配置了资源。

在人力资源方面，越南也有能力吸引和动用合适的人才队伍。当前最大的挑战在于机制。许多规定仍具框架性、缺乏具体性，不足以在实践中高效落实。部分规范性法律文件仍较为笼统，导致执行落地困难。特别是，政策机制尚未真正契合各类不同对象。

陶玉战认为，未来一段时间，需要继续完善体制，准确识别各个群体的“瓶颈”，从而出台精准适宜的政策。

“通过实际调研，我们也注意到一些企业已几乎完全掌握了技术，甚至完成了产品并准备推向市场。由于已度过研究阶段，他们不再有研究经费支持的需求。他们此时需要的不是资金，而是机制。具体而言，国家须扮演‘首位客户’的角色”。此外，部分企业还提出了“ 事后检查”机制的建议，即在企业成功投资研究后，可对其费用进行评估、审计，并由国家给予部分经费补贴。

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通过实际调研，我们也注意到一些企业已几乎完全掌握了技术，甚至完成了产品并准备推向市场。由于已度过研究阶段，他们不再有研究经费支持的需求。他们此时需要的不是资金，而是机制。具体而言，国家须扮演‘首位客户’的角色

谈及“政府-研究院/高校-企业”三方连接模式，陶玉战强调，“三方”模式是发展战略科技产品最合适的方法路径。因为战略科技的本质在于具备高科技含量、先进性以及创造竞争优势的能力。为实现这一目标，需要科学家团队参与研究、掌握并开发核心技术，随后将其整合入企业的产品中。与此同时，并非所有企业都具备深度的研发能力。当这两个主体实现对接时，国家将通过适宜的机制、政策及资源支持来发挥赋能与建设性作用。

参观者在2026年岘港市创新创业节（SURF 2026）上体验实验活动并参观科技成就展。图自越通社

关于服务六大战略科技产品发展目标的人力资源，根据越南科学技术部的第2103号决定通过的《2026-2030年优秀研究生支持计划》。预计到2030年，该计划每年将支持约100名具有国际竞争资助额度的优秀研究生，从而产生足够大的动力与吸引力，不仅能够留住国内人才，还能吸引国际研究生来到越南。

越南科学技术院物理研究所所长丁文忠认为，需要构建同步的生态系统。其中，国家不仅颁布机制政策，还为企业提供资源支持，进而推动企业向研究院和高校反向下订单。这一路径有助于形成“政府-企业-科学家”之间紧密的联结闭环，为科技市场的发展奠定基础，克服以往单一研究模式的局限。

MK集团的落地实践表明，在拥有合适支持机制的情况下，企业自主掌握技术是完全可行的。谈及服务于智能识别与监控的人工智能（AI）摄像头产品，MK Vision总经理阮忠坚认为，企业需要的是具体的订单，其中国家扮演‘首位客户’的角色。这不仅是直接资源，更是企业继续投资、完善技术的重要动力。

国家是第一客户

科学技术部科技司副司长黄英秀认为：“企业随时准备投资于产品研发，但面临的最大问题是市场出路。许多科技产品如果缺乏实际应用的机会，将难以走向完善和实现商业化。”

河内市科学技术局局长瞿玉庄表示，该市正在考虑订购边算人工智能（AI）摄像头系统，用于服务智慧城市，特别是在交通、环境及城市管理等领域。在岘港市，订单建议集中在农产品溯源与数字地图绘制；而芹苠市则关注服务于农业和河流塌岸监测的无人机（UAV）。

鸟栖（Tràm Chim）国家公园工作人员操作无人机（Flycam）进行监测，以在旱季保护森林免受火灾威胁。图自越通社

在部委层面，建设部代表表示，在监测工程、交通基础设施及难以接近的区域方面，应用无人机、自研机器人和AI摄像头的需求巨大。与此同时，最高人民检察院则关注服务于案卷分析的AI系统以及在收集数据用于违法行为处理方面的无人机应用。

对于六大战略科技产品，越南科技部制定了关于科技能力、本地化率、价值链参与能力等具体标准和要求，并为参与发展的企业出台优惠机制。

人工智能（AI）摄像头系统的应用在保障交通秩序与安全工作中发挥显著成效。图自越通社

人工智能正有效助力医疗卫生行业落实从“以治疗为主”向“以预防为主”强力转变的方针。图自越通社

参与该计划的企业将获得国家预算资金支持，并优先在科技事业预算支出总额15%的额度内安排。此外，企业还将通过优惠贷款利率以及用于知识产权注册登记、技术创新活动的各类科技创新券等形式获得扶持。

遴选六大战略科技产品组优先实施，不仅是贯彻落实越南政治局第57号决议重大导向的具体举措，更是对国家创新系统政策调控能力与协调配合能力的一次检验。若能破除体制、市场和生态系统方面的瓶颈，越南完全有基础逐步掌握核心技术，更深层次参与全球价值链，推动科技成为数字时代快速且可持续发展的新动力。（完）

和乐高新技术园区正面临前所未有的机遇以实现强劲转型，致力于建设成为国家创新中心及越南的“硅谷”。图自越通社