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数字化转型：从提升管理效能到服务经济发
基层数字化转型正逐步从提高管理效能的要求转向直接服务经济发展需求。数字化不仅能够简化流程、缩短行政手续办理时间，许多数字化模式还为企业、经营户和小商贩获取信息、应用新型支付方式、对接合作伙伴以及拓展市场创造了更多条件。
从办理手续到企业对接
对于企业而言，数字化转型最容易感受到的价值之一，是办理行政手续所需的时间缩短。相关申请材料可以在线提交，受理和处理过程更加透明，企业可以主动跟踪办理进度，无需花费大量时间往返办理。
应用信息技术和推进数字化转型成为帮助行政机构应对日益繁重工作量的解决方案。
安乐坊党委书记黎长海孝
在胡志明市安乐坊，随着机构精简但工作量增加，数字化转型被纳入创新管理方式的要求。安乐坊党委书记黎长海孝表示，在实施两级地方政府模式后，当地规模、人口和工作任务均发生变化，在此情况下，应用信息技术和推进数字化转型成为帮助行政机构应对日益繁重工作量的解决方案。在共同系统基础上，当地继续探索既服务管理工作、又为民众和企业提供更多便利的专门解决方案。
在胡志明市安乐坊，数字化转型被置于革新管理方式的要求之中。图：越通社
值得注意的是，鉴于当地定位发展商贸服务业，安乐坊不仅着眼于将行政手续搬到电子环境办理，还提出如何通过数字政府为企业互动和交易创造更多便利的问题。
黎长海孝介绍，针对加强企业界内部对接的需求，该坊与有关单位合作建设B2B电子商务平台。通过这一平台，当地企业可以相互互动，与外部合作伙伴对接，并寻找有关资金、原材料、物资，特别是产品销路等方面的信息。
将多项手续下放至当地办理，有助于企业节省时间、降低往返成本，并在制定生产经营计划时更加主动。
越东海电梯技术股份公司经理黎自明方
对于越东海电梯技术股份公司经理黎自明方而言，这些变化在企业实际运营中得到了体现。目前，许多涉及税务、保险以及企业材料的业务也可在线办理。黎自明芳表示，将多项手续下放至当地办理，有助于企业节省时间、降低往返成本，并在制定生产经营计划时更加主动。
参与B2B对接为安乐坊企业增加了一个接触市场的渠道。企业可以在共同参与这一生态系统的企业群体中推广品牌，同时接触更多有产品需求的客户。
除B2B对接外，安乐坊还致力于推广更加便捷的数字支付方式，从二维码支付到非接触式支付解决方案；同时协调组织技术和人工智能应用指导活动。
将数字便利延伸至每个摊位和经营户
如果说安乐坊将企业对接作为数字化转型的重点之一，那么在胡志明市清安乡，数字化转型则直接融入小微企业、生产经营户和小商贩的日常经营活动。
在2026年上半年，清安乡78家中有60家中小企业、即76.92%的企业已应用电子发票、电子合同等数字工具。安安茶叶、八成（Tám
Thành）牛油果和福达（Phúc Đạt）网纹瓜等3种特色“一乡一品”（OCOP）产品已在当地电子商务平台上线并开展销售。
胡志明市的许多市民在购物时，已不再使用现金，而是用手机扫描二维码进行支付。图：越通社
在传统市场，技术应用首先从更为日常的支付需求切入。清安市场和安立市场100%的经营摊贩均已配备支付二维码。“4.0市场”模式推动交易从完全使用现金转向数字支付，同时没有对小商贩原有的买卖习惯造成太大改变。
清安乡人民委员会副主席邓明海表示，在两级地方政府模式运行一年多后，当地着力将工作处理流程转移至数字环境，同时采取多种支持形式，为民众和企业更加便利地获取公共服务创造条件。
如果说清安乡具备在市场和OCOP产品领域集中实施相关模式的条件，那么胡志明市龙和乡面临的则是另一项任务，即如何将数字政府的便利带给辖区广阔、人口分布较为分散的经营户。
龙和乡人民委员会副主席阮玉盛介绍，当地辖区广阔的特点使直接接触各类居民群体存在困难。因此，干部必须经常深入基层、贴近群众；组织相关力量深入各个邑，在居民居住地指导其办理行政手续和使用数字技术。地方政府还持续在各邑开展面对面交流，以了解需求，并据此调整和推广适合的做法。
这种方式对于小型经营户和自由职业者尤其具有意义，因为这些群体较难经常参加集中培训。与其等待民众和经营户到办公地点办理，不如将社区数字技术力量派往基层，为他们提供具体操作指导。
从公共服务角度看，对企业经营具有直接意义的一项内容是充分利用已有数据。龙和乡提出目标，对公共行政服务中心的输入材料和输出结果进行数字化，不要求民众和企业再次提供已经数字化并在电子数据库中实现互联互通的文件和信息。
在公共服务基础上，龙和乡还计划将数字便利引入买卖活动。在数字化转型任务清单中，该乡提出建设“数字技术市场”模式，推动传统市场、杂货店实行非现金支付，并推动小商贩使用电子支付二维码。
隆安乡推出“数字技术集市”模式。图：越通社
实际情况表明，数字政府服务经济发展并不一定要从同一种模式起步。重要的是准确识别不同主体的需求以及不同地区的特点。在企业集中的地区，突出需求是信息、合作伙伴和市场对接。对于生产经营户、小商贩较多的地区，技术需要融入支付、电子发票或将产品上架电子商务平台等贴近日常经营的工作。而对于辖区广阔、人口分散的地区，首先必须有足够贴近基层的力量，将数字技能和便利送到基层一线。
只有当这些便利真正成为日常生产经营活动的一部分，数字化转型才能走完从提高管理效能到服务经济发展的完整历程。（完）
