河内巩固首都区域核心和增长极作用

越通社 • 26/10/2026 09:52

河内正面临从行政边界内发展思维向区域空间发展转变的要求。越共中央政治局2026年8月28日关于新时期各区域发展和国家发展空间组织的第27-NQ/TW号决议中确定河内都市区域为国家两大增长极之一，同时提出加强首都与各地方之间基础设施、经济、科技和资源联结的要求。

首都区域发展新空间

第27-NQ/TW号决议的一大亮点是提出了区域发展的新思路，旨在重新组织发展空间、优化资源配置并提升竞争力。其中，河内都市圈和胡志明市都市圈被确定为全国最大的两大增长极。这要求河内既要增强自身内生发展能力，又要发挥区域连接中心的作用，带动区域发展，形成辐射效应。

河内都市区被确定为全国两大增长极之一。图自越通社

这一方向在2026年《首都法》中得到具体化。根据第02/2026/QH16号《首都法》第28条，河内是首都区域、红河平原地区、北部丘陵和山区以及全国的核心、连接中心、促进联结和发展的动力以及增长极。河内首都百年愿景总体规划也扩大了与富寿、太原、北宁、兴安、宁平5省以及各经济区、国家国际经济走廊的连接范围。

为实现这一方向，发展同步、现代且具有跨区域性的基础设施是核心任务。第27-NQ/TW号决议提出发展经济-城市走廊的要求，其中优先老街-河内-海防-广宁走廊；连接河内与各地方的线路、首都区域四环路、五环路以及连接海港、国际口岸、城市铁路系统的各铁路线。

Thi công dự án đường vành đai 4. Ảnh: TTXVN

完善的跨区域交通网络将有助于减轻内城地区压力、扩大市场、降低物流成本并形成新的生产和服务空间。与此同时，区域联结需在全区共同利益基础上扩大到工业、农业、环境、水源、人力资源培训和基本服务。

发挥科学技术优势和价值链联结

河内的新发展空间不仅在地理上扩展，还由科学、技术、创新和数字化转型构成。

凭借大学系统、研究院、技术企业、高质量人力资源和庞大消费市场的优势，河内有条件发挥研究、技术转让和为全区提供高质量服务中心的作用。

河内发挥研究、技术转让中心的作用，为整个区域提供高质量服务。图自越通社

然而，要使这些优势创造实质价值，需加强研究、培训活动与各地方生产经营需求之间的对接。河内的各研究中心、技术企业可与邻近省份的生产设施、工业园区、原料区和物流中心合作，从而形成跨区域价值链。

在2026年7月15日于河内举行的以"加强智能农业和绿色经济发展中的区域联结：河内—北宁—兴安"为主题的投资对接会议上，河内市财政局副局长黎忠孝认为，将河内在科技、金融和市场方面的优势与北宁的高科技工业、物流以及兴安的高质量农业、加工工业相连接，将为形成跨区域价值链创造条件。

扩大发展空间和加强区域联结将为首都企业扩大市场、寻找合作伙伴并更深入参与河内与邻近省市之间的供应链创造更多机会。
越胜贸易投资有限责任公司经理陈文八

从企业角度来看，总部位于河内市朔山乡的越胜贸易投资有限责任公司经理陈文八认为，扩大发展空间和加强区域联结将为首都企业扩大市场、寻找合作伙伴并更深入参与河内与邻近省市之间的供应链创造更多机会。

陈文八认为，为使企业从区域联结中获得实质利益，需加快完善连接交通基础设施，特别是环路、高速公路和物流中心线路；同时加强分享关于规划和投资政策的信息，为企业扩大生产经营和商品流通提供便利。

对河内而言，扩大合作空间对落实2026-2030年阶段经济发展目标也具有重要意义，GRDP年均增长11%以上，数字经济增加值占GRDP比重达40%。

创建实质联结机制促进共同发展

为使第27-NQ/TW号决议的方向落到实处，需将区域联结思维转化为具体的计划、项目和协调机制。实践表明，河内的许多问题，如交通、空气污染、水源、垃圾、物流和劳动力市场，如果仅限于首都行政边界内则无法有效解决。

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各地方可一致选择一地作为主管机构并使用预算直接向另一地方辖区内的项目投资，以服务共同利益
2026年《首都法》第29条

2026年《首都法》为加强协调、动员资源实施区域联结项目创造了法律基础。根据第29条，各地方可一致选择一地作为主管机构并使用预算直接向另一地方辖区内的项目投资，以服务共同利益。该法还规定设立首都区域发展基金，优先为交通基础设施、环境污染处理和具有区域性质的任务提供资源。

河内市中小企业协会副主席兼秘书长莫国英认为，河内需从行政边界范围内的发展思维转向引领并与全区共同发展。他认为，需在交通、环境、物流和劳动力市场方面建立实质性协调机制；同时通过供应链、价值链和跨省合作网络发挥企业作用。河内需发挥研究-开发、创新、金融、教育和高质量服务优势，与区域内的生产、工业和物流中心相结合。

从管理角度，各联结计划需通过目标、资源和明确责任加以具体化；加强数据、规划信息共享，协调基础设施投资并破解跨省项目瓶颈。