Новая институциональная опора для рывка Хошимина в эпоху развития

ВИА • 12/06/2026 08:24

Принятие Политбюро ЦК КПВ Резолюции № 09-NQ/TW от 19 мая 2026 года о строительстве и развитии города Хошимина в новую эпоху создало прочную «политическую опору» для ускоренного развития города имени Хо Ши Мина в предстоящий период.

В документе определены стратегические ориентиры и ключевые приоритеты, имеющие решающее значение для обеспечения единства взглядов и конкретных действий всех уровней — от центральных органов до партийных комитетов, партийных организаций и всей политической системы города Хошимина — с целью скорейшего воплощения положений Резолюции в жизнь.

Если обратиться к истории, то до принятия Резолюции № 09 Политбюро уже издало четыре резолюции, посвящённые развитию города Хошимина (Резолюция № 01-NQ/TW от 14 сентября 1982 года, Резолюция № 20-NQ/TW от 18 ноября 2002 года, Резолюция № 16-NQ/TW от 10 августа 2012 года и Резолюция № 31-NQ/TW от 30 декабря 2022 года). Каждая из них соответствовала определённому этапу исторического развития города, однако их объединяла неизменная концепция: город Хошимин является крупнейшим экономическим, культурным, образовательным и научно-технологическим центром страны, обладает важным политическим значением и оказывает мощное влияние на развитие региона Юго-Восточного Вьетнама, Южного ключевого экономического района и всей страны в целом.

Резолюция № 09-NQ/TW от 19 мая 2026 года

“

Объединяла неизменная концепция: город Хошимин является крупнейшим экономическим, культурным, образовательным и научно-технологическим центром страны, обладает важным политическим значением и оказывает мощное влияние на развитие региона Юго-Восточного Вьетнама, Южного ключевого экономического района и всей страны в целом.

В своей последней оценке, содержащейся в Резолюции № 09, Политбюро отмечает, что за более чем 50 лет строительства и развития после того, как город был удостоен чести носить имя Президента Хо Ши Мина, особенно за более чем три года реализации Резолюции № 31-NQ/TW Политбюро XIII созыва, Хошимин неизменно сохраняет статус крупнейшего центра экономики, культуры, науки, технологий, инноваций и международной интеграции, оставаясь локомотивом экономического роста и одним из важнейших центров развития страны...

Практика также показывает, что после объединения с провинциями Биньзыонг и Бариа — Вунгтау город Хошимин превратился в мегаполис с огромным социально-экономическим пространством. Численность населения нового города составляет почти 14 миллионов человек, а объём валового регионального продукта (ВРП) достигает около 2,97 квадриллиона донгов (примерно 120,8 млрд долларов США), что соответствует 23,6 % общенационального показателя. Что касается государственных финансов, то вклад города в государственный бюджет составляет 681 трлн донгов, или 33,4 % совокупных бюджетных поступлений страны, тогда как объём бюджетных расходов достигает 237,5 трлн донгов, что соответствует 10,4 % общегосударственных расходов.

Эти показатели свидетельствуют о ключевом фискальном значении нового города Хошимина для национального бюджета. Внешнеторговая деятельность также отличается высокой динамикой: общий объём экспорта и импорта достигает 179,3 млрд долларов США, что составляет 22,8 % общенационального товарооборота. Объём розничной торговли товарами и услугами достиг 1 683 трлн донгов, или 26,3 % общенационального показателя, что отражает высокий уровень потребительского спроса и развитую систему распределения товаров и услуг.

Вместе с тем Политбюро откровенно указывает, что развитие города пока не соответствует его потенциалу, преимуществам и поставленным задачам. Медленно устраняются институциональные, инфраструктурные и ресурсные ограничения, а также проблемы городского управления. Качество экономического роста, производительность труда и международная конкурентоспособность остаются ограниченными, а ряд социальных и экологических вопросов по-прежнему не получает эффективного решения.

В этих условиях, учитывая особое внимание, уделяемое городу имени Хо Ши Мина, Резолюция № 09 предлагает комплексную систему взглядов, целей, задач и мер, отражающую прорывное стратегическое мышление и высокую политическую решимость ЦК. Основополагающим принципом документа является создание условий для превращения особого городского образования — города Хошимина — в символ динамичного развития Вьетнама в XXI веке.

С целью формирования прорывной и передовой институциональной базы для развития города Хошимина в новую эпоху в Резолюции подчёркивается необходимость разработки и принятия Закона об особом городе. Этот закон должен создать уникальную и опережающую систему институтов, а также комплексную и современную правовую основу, став «прорывом среди прорывов» и обеспечив наиболее благоприятные условия для максимально эффективного использования потенциала и преимуществ города, мобилизации всех ресурсов для ускоренного, устойчивого и качественного развития.

По словам доцента, доктора наук Чан Хоанг Нгана, председателя Консультативного совета по прорывному развитию Сайгонского университета, Закон об особом городе обеспечит городу Хошимину более стабильную и долгосрочную правовую основу, а также более высокий юридический статус. Социально-экономические особенности мегаполиса требуют соответствующей институциональной модели. Новизна данной Резолюции заключается в глубокой децентрализации и передаче полномочий городским властям практически во всех сферах, за исключением обороны, безопасности, внешней политики и религии.

В настоящее время проект Закона об особом городе в срочном порядке дорабатывается Народным комитетом города Хошимина совместно с центральными ведомствами для последующего внесения на рассмотрение Национального собрания. Этот нормативно-правовой акт имеет ярко выраженный специальный характер и разработан с целью наделения города Хошимина широкими правовыми инструментами, предусматривая передачу почти 300 полномочий в различных сферах государственного управления органам городской власти.

По информации Народного комитета города Хошимина, Закон об особом городе будет тесно опираться на положения Резолюции № 09 Политбюро, а также унаследует специальные механизмы, ранее предоставленные городу Национальным собранием, и успешные решения, реализованные в Законе о столице. Одновременно город намерен смело предлагать новые механизмы, выходящие за рамки действующих нормативных ограничений, чтобы создать дополнительные стимулы для развития.

Комментируя принятие Политбюро новой резолюции о развитии города Хошимина, председатель Народного комитета города Нгуен Ван Дыок подчеркнул, что это открывает перед городом большие возможности для прорывного и устойчивого развития. ЦК разрешил городу разработать Закон об особом городе. Этот закон будет носить стабильный и долгосрочный характер, укрепит доверие инвесторов и обеспечит предсказуемую инвестиционную среду, что позволит городу достичь двузначных темпов экономического роста, предусмотренных решениями партийного съезда, а также установками Генерального секретаря ЦК КПВ, Президента То Лама.

Наряду с Законом об особом городе, Резолюция выводит амбиции города Хошимина за рамки национального и регионального масштаба. Речь идёт не только о достижении ведущих позиций в Юго-Восточной Азии к 2030 году, но и о превращении к 2045 году в экономический, культурный, социальный, научно-технологический и инновационный центр Азии, а также в привлекательное направление мирового уровня. К 2075 году город должен стать глобальным, умным и современным мегаполисом с всесторонним развитием, сопоставимым с ведущими городами мира.

Это свидетельствует о том, что город Хошимин рассматривается не только как локомотив экономики страны, но и ставит перед собой долгосрочную цель — превратиться в глобальный, умный и современный мегаполис, сопоставимый по уровню развития с ведущими городами мира.

Резолюция также определяет, что новая модель роста города будет базироваться на науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации. В число приоритетных направлений включены полупроводниковая промышленность, искусственный интеллект, биотехнологии и чистая энергетика.

Городу предоставляется право в пилотном порядке внедрять новые механизмы и политики, а также проводить контролируемые эксперименты (sandbox) в отношении новых бизнес-моделей, продуктов и услуг, которые ещё не урегулированы законодательством. Это позволит городу Хошимину сохранить роль ведущего центра инновационного развития, выступающего источником самых современных подходов к управлению и развитию в стране.

Исходя из стратегических ориентиров, закреплённых в Резолюции № 09, городу Хошимину необходимо оперативно обеспечить её всестороннее внедрение во всей политической системе и конкретизировать её положения через практические действия, формируя передовую правовую и институциональную основу для эффективного управления мегаполисом нового типа. Тем самым город продолжит укреплять и развивать свой статус особого города, выступать первопроходцем в создании новых моделей развития, институтов и современных методов управления, оказывая всё более мощное влияние и внося всё более значительный вклад в быстрое и устойчивое развитие страны./.