发挥海洋优势 为北中部地区增长注入动力

越共中央政治局2026年8月28日颁布的关于新阶段区域发展和国家发展空间布局的第27-NQ/TW号决议确定了到2030年的目标：“将北中部地区建成一个充满活力、快速、可持续发展的地区；成为具有区域和国际影响力的强大海洋经济中心，并与若干大型工业、服务业中心、沿海经济区和现代化沿海城市体系相结合”。

增长基础日益得到巩固

行政区划调整后，北中部地区包括清化省、乂安省、河静省、广治省和顺化市5个省市。该地区拥有工业中心、沿海经济区、城市体系、海港、服务业、旅游业以及重要交通枢纽，构成了多元化的发展空间。

凭借海洋旅游、港口体系和海洋经济潜力等优势，乂安省正致力于成为北中部地区充满活力的海洋经济中心。图：越通社

近期取得的增长成果表明，该地区各地方的发展能力正在不断增强。2025年，全地区地区生产总值（GRDP）增长8.37%，对整体经济增长的贡献率为6.47%。值得注意的是，各地方之间的增长动力日益形成互补。在河静省，工业和建筑业继续发挥主要增长动力作用，上半年该领域增长24.25%。在乂安省，工业生产指数增长23.02%，出口额达31亿美元，增长58.4%。这些成果表明，工业正成为推动北中部南部地区经济增长的重要动力之一。

河静省的永昂1号和永昂2号热电厂在保障国家能源安全、贡献财政收入、创造就业和促进经济增长方面发挥着重要作用。图：越通社

与此同时，顺化市继续发挥其在服务业、旅游、文化、医疗和教育方面的优势，并逐步拓展高附加值工业和服务业。广治省在发展口岸经济、物流、工业以及与东西经济走廊相关的服务业方面具有较大空间。清化省的宜山经济区和乂安省的东南经济区继续成为该地区重要的工业发展空间。

上述成果为北中部地区迈入新的发展阶段奠定了基础。然而，各地方在发展水平、经济结构和互联互通能力方面仍存在差异。因此，发挥各地方优势需要置于更加统一的发展空间中统筹推进，使工业中心、服务业中心、城市、海港、经济区和生产区域之间形成紧密联系。

这也是越南政府总理于2026年4月4日签署的关于批准《2021—2030年北中部地区规划调整方案及2050年愿景》的第613/QĐ-TTg号决定所提出的要求。

在既定规划和发展方向的基础上，第27-NQ/TW号决议进一步具体化了北中部地区发展空间重组的要求，着力更加充分地发挥增长极、经济走廊和海洋经济中心的作用。

目标是建设具有区域和国际影响力的强大海洋经济中心

第27-NQ/TW号决议确定，到2030年，北中部地区将成为“一个充满活力、快速、可持续发展的地区；成为具有区域和国际影响力的强大海洋经济中心，并与若干大型工业、服务业中心、沿海经济区和现代化沿海城市体系相结合”。这一目标是在多层次、多中心的发展空间布局总体要求下提出的，旨在加强各地方之间以及各次区域之间的联动。

为实现这一目标，第27-NQ/TW号决议提出了具体指标：到2030年，地区生产总值年均增长10.5%；人均地区生产总值达到约7000美元；工业和建筑业占比达到47.7%，服务业占36.8%，农林渔业占10.8%；加工制造业占地区生产总值的30%；数字经济占地区生产总值的30%；劳动生产率年均增长8.5%；城市化率达到47%至48%；接受过培训并取得学历、资格证书的劳动者比例达到35%至40%；贫困户比例（按多维贫困标准）降至1%至1.5%；实现全民医疗保险覆盖；人类发展指数（HDI）达到0.8。

这些指标表明，该地区需要推动经济结构转型，快速提高工业、建筑业和服务业的比重，同时提升经济质量、附加值和生产率。其中，加工制造业继续被确定为重要增长动力之一，科技含量高、附加值高的工业也将得到发展。

第27-NQ/TW号决议还为整个地区提出了重要发展方向。据此，将发展炼油和石化、冶金、机械制造、汽车及配套产业、农林水产品加工业和可再生能源产业；同时，建设和发展可再生能源中心、液化天然气（LNG）中心、数据中心和高科技产业。

与工业发展并行，海洋经济继续被置于重要位置，要求大力发展海洋经济、海港体系、沿海经济区和工业园区，优先发展沿海经济区和物流服务。同时，海洋、海岛、生态、文化和历史旅游产品将朝着提升价值的方向发展，为服务业注入新的动力。

利用海洋经济发展潜力。图：越通社

在这一发展格局中，将顺化市建设成为具有特色的文化、旅游、专科医疗、科学技术以及高质量教育培训中心；将清化、乂安和河静三省沿海地区发展成为本地区乃至全国的工业中心。明确顺化市以及北部和南部沿海工业中心的作用，有助于形成分工更加清晰的区域经济空间发展格局。

第27-NQ/TW号决议同时提出，逐步形成焦桥—永昂（河静省）经济走廊，将老挝各地方与河静省和广治省的海港连接起来。这一发展方向对于加强东西向联动、拓展贸易空间以及提升本地区港口和物流枢纽的作用具有重要意义。

广治省正在实施两个重点沿海公路项目，以推动地方及整个北中部地区的经济发展。图：越通社

交通基础设施被确定为拓展发展空间的重要条件。第27-NQ/TW号决议提出，继续完善战略交通干线，加强经济中心、沿海经济区和国际口岸之间的连接。重点投资扩建和完善规划中的东部南北高速公路、沿海公路、河内—万象（老挝）高速公路（途经乂安省路段）以及南北高铁；研究建设万象（老挝）—永昂（越南河静省）铁路；升级顺化富牌机场。

完善南北向和东西向交通网络，将为加强工业中心、海港、经济区、城市与国际贸易枢纽之间的联系创造有利条件。

除交通基础设施外，决议还要求推动城市体系朝着可持续、多中心和适应气候变化的方向发展；形成与工业、服务业和物流走廊相结合的沿海城市群。顺化被确定为本地区中心城市，同时也是国家级遗产文化城市。

在党的发展方向指引下，随着国家进一步具体化规划、基础设施、机制和政策，北中部地区将能够在整体联动中更好地发挥各地方的优势，为实现建设充满活力、可持续发展的地区以及具有区域和国际影响力的强大海洋经济中心这一目标注入新的动力。（完）