Стратегическая продукция «Сделано во Вьетнаме»: предприятие в центре внимания

Резолюция № 57-NQ/TW Политбюро ЦК КПВ четко определила науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию как стратегический прорыв, играющий ключевую роль в новой модели экономического роста страны. Это сквозная основа современной системы политики. Наряду с Резолюцией № 57 Резолюция № 68 о развитии частного сектора экономики, Резолюция № 59 о международной интеграции в новых условиях и ряд других решений партии и государства дополняют и совершенствуют подход к развитию, ориентированный на предприятие как центр, рынок как движущую силу, а науку и технологии и инновации — как основной способ развития.

Перечень из шести приоритетных стратегических технологических продуктов, определенный Решением № 2815/QĐ-TTg, свидетельствует о важном изменении подхода к формированию политики. В соответствии с ним предприятия играют центральную роль в экосистеме инноваций, являющейся ключевым фактором достижения страной двузначных темпов роста в новую эпоху. Однако между политическими ориентирами и их практической реализацией по-прежнему существует значительный разрыв, что требует достаточно действенных механизмов для устранения узких мест в институциональной сфере, на рынке и в потенциале реализации.

Вьетнам обеспечил широкое покрытие интернетом (Фото: ВИА)

Проблемы механизмов

По словам доцента, доктора наук Дао Нгок Тьена, директора Национального фонда развития науки и технологий (Nafosted), который осуществляет финансирование и размещение заказов на выполнение научно-технологических программ и задач за счет государственного бюджета посредством механизма приема предложений, уже реализуется ряд исследовательских задач, содержание и сфера применения результатов которых соответствуют приоритетным стратегическим технологическим направлениям и дают определенные заметные результаты. Однако в целом эти работы остаются разрозненными и недостаточно взаимосвязанными. Это обусловлено тем, что задачи формируются на основе отдельных предложений, при этом каждая из них имеет собственные цели и показатели результатов, поэтому пока не удалось сформировать целостную картину.

Доцент, доктор наук Дао Нгок Тьен отметил, что на практике реализация стратегических технологических задач пока находится на начальном этапе, поэтому конкретные трудности еще не проявились в полной мере. Вместе с тем, по его словам, можно утверждать, что финансовые ресурсы в основном не являются серьезной проблемой, поскольку Правительство уже определило курс и выделило ресурсы на развитие стратегических технологий. Что касается кадров, Вьетнам также располагает возможностями для привлечения и мобилизации соответствующих специалистов. Главный вызов сегодня связан с механизмами. Многие нормативные положения пока носят рамочный характер, недостаточно конкретны и не содержат необходимой детализации для эффективной практической реализации. Некоторые нормативно-правовые документы сформулированы слишком общо, что создает трудности при их исполнении. Особенно важно, что действующие механизмы и политика пока не в полной мере учитывают особенности различных групп субъектов.

Например, для научно-исследовательских институтов и вузов, являющихся основными силами в сфере исследований и освоения ключевых технологий, необходим гибкий механизм финансирования по сметному принципу с учетом возможных рисков научных исследований. В то же время предприятиям не обязательно требуется прямая бюджетная поддержка: для них гораздо более важны такие меры политики, как налоговые льготы, предоставление земельных участков, технические барьеры, стандарты или защита интеллектуальной собственности.

По мнению доцента, доктора наук Дао Нгок Тьена, в ближайшее время необходимо продолжить совершенствование институциональной системы в направлении точного выявления «узких мест» каждой группы субъектов и разработки соответствующих мер политики. Нельзя применять единый механизм ко всем — необходимо разрабатывать гибкие инструменты поддержки, максимально соответствующие практическим потребностям научно-исследовательских институтов, вузов и предприятий. Это позволит повысить эффективность развития стратегических технологий.

“

«В ходе практических обследований мы также выявили ряд предприятий, которые практически полностью освоили соответствующие технологии, а некоторые уже завершили разработку продукции и готовы вывести ее на рынок. Они больше не нуждаются в финансировании исследований, поскольку уже прошли этот этап. Сейчас им нужны не деньги, а механизм — конкретно, государство должно выступить первым заказчиком»

Доцент, доктор наук Дао Нгок Тьен

Он также сообщил, что некоторые предприятия предлагают внедрить механизм поддержки по принципу «постконтроля»: после успешного завершения инвестиций в исследования можно проводить оценку и аудит затрат, после чего государство будет компенсировать часть расходов. Такой подход является гибким и соответствует потребностям предприятий, которые самостоятельно инвестировали средства и брали на себя риски на этапе исследований.

Говоря о модели взаимодействия трех сторон — «Государство — научно-исследовательские институты/вузы — предприятия», доцент, доктор наук Дао Нгок Тьен подчеркнул, что модель «трех сторон» является наиболее подходящим подходом к развитию стратегических технологических продуктов. Дело в том, что стратегические технологии по своей сути должны обладать высоким научным содержанием, передовым уровнем и способностью создавать конкурентные преимущества. Для этого необходимо участие научного сообщества в исследовании, освоении и развитии ключевых технологий с последующей интеграцией их в продукцию предприятий. При этом далеко не все предприятия располагают достаточным потенциалом для проведения глубоких исследований и разработок. За исключением ряда крупных предприятий с мощным потенциалом, большинство компаний по-прежнему нуждается в сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами и вузами для решения ключевых научно-технологических задач. Когда эти два субъекта налаживают взаимодействие, государство выполняет созидательную роль посредством соответствующих механизмов, политики и ресурсов поддержки. Поэтому развитие стратегических технологических продуктов по модели взаимодействия трех сторон является не только неизбежной тенденцией, но и наиболее эффективным решением в нынешних условиях.

Посетители знакомятся с экспериментальными мероприятиями и выставкой достижений в области науки и технологий на Дне инновационного предпринимательства города Дананг — SURF 2026 (Фото: ВИА)

В проекте постановления, регулирующего организацию и деятельность Национального фонда развития науки и технологий (Nafosted), который в настоящее время представлен Правительству на рассмотрение и утверждение, четко закреплена важная функция Фонда — выполнять роль «моста» и «свахи» в экосистеме науки, технологий и инноваций. В соответствии с этим Фонд будет самостоятельно формировать кадровый потенциал и механизмы для установления связей между учеными, предприятиями и органами государственного управления, способствуя тем самым формированию совместных научно-исследовательских задач и проектов, особенно в области стратегических технологий.

Что касается кадровых ресурсов для реализации цели развития шести приоритетных групп стратегических технологических продуктов, программа поддержки выдающихся аспирантов на период 2026–2030 годов с максимальным объемом финансирования до 1 млрд донгов в год на одного аспиранта сроком не более трех лет недавно была утверждена Решением № 2103/QĐ-BKHCN. Ожидается, что к 2030 году программа будет ежегодно поддерживать около 100 выдающихся аспирантов, предоставляя финансовую поддержку, сопоставимую с международными стандартами. Это должно создать достаточно сильные стимулы и привлекательные условия не только для удержания талантливых специалистов внутри страны, но и для привлечения иностранных аспирантов во Вьетнам. Наряду с кадровыми ресурсами Фонд уделяет большое внимание развитию научно-технологической инфраструктуры. Посредством программ финансирования Фонд будет поддерживать инвестиции в создание, модернизацию и объединение лабораторий, исследовательских центров, научных баз данных, а также систем оборудования для испытаний и сертификации, непосредственно обслуживающих исследования и разработку стратегических технологических продуктов.

По словам доцента, доктора наук Динь Ван Чунга, директора Института физики Вьетнамской академии науки и технологий, институт уже разрабатывает и продолжает развивать такие стратегические технологические продукты, как БПЛА и автономные роботы. По его мнению, необходимо создать комплексную экосистему, в которой государство будет не только разрабатывать механизмы и политику, но и предоставлять предприятиям необходимые ресурсы, тем самым стимулируя предприятия, в свою очередь, размещать заказы у научно-исследовательских институтов и вузов. Такой подход способствует формированию тесной взаимосвязи между государством, предприятиями и учеными, создавая основу для развития рынка технологий и преодолевая ограничения прежней модели разрозненных исследований.

Рассказывая о некоторых международных практиках, он отметил, что в США государство через Национальный научный фонд (NSF) поручает научному сообществу разрабатывать долгосрочные стратегические доклады и четко определять приоритетные направления исследований, после чего конкретизирует их в виде научно-исследовательских задач и заказов для предприятий, научно-исследовательских институтов и вузов. Такой подход формирует тесную цепочку взаимодействия между всеми субъектами и одновременно открывает для Вьетнама соответствующее направление при организации реализации программ стратегических технологий с четкой концентрацией на приоритетных и ключевых направлениях.

Практика реализации проектов в группе компаний MK показывает, что освоение предприятиями передовых технологий вполне возможно при наличии соответствующих механизмов поддержки. Говоря об успехе продукта камера с искусственным интеллектом для идентификации и интеллектуального мониторинга, генеральный директор MK Vision Нгуен Чунг Кьен отметил, что предприятиям необходимы конкретные заказы, при этом государство должно выступать в роли «первого заказчика», особенно в отношении продукции двойного назначения. Это не только источник прямых ресурсов, но и важный стимул для предприятий продолжать инвестировать в совершенствование и развитие технологий.

Государство — первый заказчик

На совещании по реализации Решения № 2815 Премьер-министра заместитель начальника Департамента науки, техники и технологий Министерства науки и технологий Хоанг Ань Ту отметил: «Предприятия готовы инвестировать в исследования и разработку продукции, однако главная проблема заключается в ее реализации на рынке. Многие технологические продукты будет сложно доработать и коммерциализировать, если у них не будет возможности найти практическое применение».

Представители министерств, ведомств и местных органов власти также обозначили ряд практических задач, требующих решения. Директор Департамента науки и технологий Ханоя Ку Нгок Чанг сообщила, что город рассматривает возможность размещения заказов на системы камер с ИИ для обработки данных непосредственно на периферийных устройствах в целях развития «умного города», особенно в сферах транспорта, охраны окружающей среды и городского управления. В Дананге предложения о размещении заказов сосредоточены на системах прослеживаемости происхождения сельскохозяйственной продукции и создании цифровых карт, тогда как Кантхо проявляет интерес к БПЛА для нужд сельского хозяйства и мониторинга оползней речных берегов.

Сотрудник Национального парка Чамчим управляет дроном для мониторинга и защиты леса от угрозы пожаров в сухой сезон (Фото: ВИА)

На уровне министерств и ведомств представитель Министерства строительства сообщил о значительной потребности в применении БПЛА, автономных роботов и камер с ИИ для мониторинга строительных объектов, транспортной инфраструктуры и труднодоступных районов. В свою очередь, Верховная народная прокуратура проявляет интерес к системам на основе ИИ для анализа материалов дел, а также к применению БПЛА для сбора данных в целях рассмотрения дел о правонарушениях.

Комментируя этот вопрос, Хоанг Ань Ту сообщил, что государство будет выступать в роли первого заказчика посредством размещения заказов на реализацию проектов, создавая первоначальный рынок для продукции. В частности, в отношении камер с ИИ уже размещены заказы для Министерства общественной безопасности на цели мониторинга и обеспечения безопасности; для Министерства строительства — в сфере строительства и транспорта; для Министерства здравоохранения и Министерства образования и подготовки кадров — в сферах здравоохранения и образования. В отношении беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) уже размещены заказы для Министерства обороны (разведка, поисково-спасательные работы), Министерства сельского хозяйства и окружающей среды (сельское хозяйство, охрана окружающей среды) и Министерства здравоохранения. Что касается автономных мобильных роботов, заказы сосредоточены в Министерстве промышленности и торговли (логистика, производство), Министерстве общественной безопасности (безопасность), а также в местных органах власти (развитие городов).

Система камер с искусственным интеллектом эффективно применяется для обеспечения безопасности и порядка дорожного движения (Фото: ВИА)

Эти задачи не ограничиваются исследованиями: конечная продукция должна иметь конкретного пользователя, организацию, которая будет ее принимать, а также четкую дорожную карту коммерциализации. На основе общей ориентации Премьер-министра по постановке таких задач министерства, ведомства и местные органы власти формируют заказы исходя из собственных потребностей. В настоящее время Министерство науки и технологий уже направило министерствам, ведомствам и местным органам власти официальное письмо № 1386/BKHCN-CN от 13 марта 2026 года с конкретными рекомендациями по реализации.

В отношении этих шести стратегических технологических продуктов Министерство науки и технологий также установило конкретные критерии и требования к технологическим возможностям, уровню локализации, способности участвовать в цепочках создания стоимости, а также механизмы стимулирования предприятий, участвующих в их разработке. В частности, предприятия должны самостоятельно осуществлять и контролировать такие этапы, как проектирование, интеграция, производство, испытания и внедрение продукции на практике. Конкретное требование заключается в том, чтобы предприятия самостоятельно освоили не менее 80% ключевых технологий продукта; доля внутренней добавленной стоимости в продажной цене продукции должна составлять не менее 60%, а в себестоимости — не менее 40%. Предприятия также должны разрабатывать модули с высокой добавленной стоимостью, способные к коммерциализации в глобальной цепочке создания стоимости. Продукция должна быть способна заменить импорт, охватывать не менее 30% внутреннего рынка и быть ориентирована на экспорт. Не менее 60% исследовательских задач предприятия должны иметь принятые заявки на регистрацию охраны прав интеллектуальной собственности, а 100% результатов должны быть опубликованы в авторитетных научных журналах.

Искусственный интеллект в настоящее время эффективно способствует реализации курса системы здравоохранения на решительный переход от лечения заболеваний к их профилактике (Фото: ВИА)

Участвуя в этой программе, предприятия будут получать финансирование из государственного бюджета в рамках приоритетного направления, на которое приходится 15% общих расходов государственного бюджета на развитие науки и технологий. Предприятия также получат поддержку в форме льготных процентных ставок по кредитам и финансовых ваучеров на регистрацию охраны прав интеллектуальной собственности и технологические инновации.

По данным Департамента науки, техники и технологий, вместо того чтобы оставлять предприятия «плыть самостоятельно», государство будет напрямую размещать заказы на отдельные задачи и комплексы задач у ведущих технологических корпораций и предприятий в сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами и университетами. Особое внимание уделяется ускоренной разработке механизма государственных закупок отечественной технологической продукции для формирования стабильного рынка сбыта для предприятий.

Предприятия также получат поддержку в освоении и использовании данных из Национального центра данных и общих баз данных министерств и ведомств. Одновременно государство инвестирует в создание ключевых лабораторий, испытательных центров и инфраструктуры высокопроизводительных вычислений (HPC), которыми предприятия смогут пользоваться совместно, что позволит снизить первоначальные инвестиционные затраты.

Высокотехнологичный парк Хоалак находится на пороге беспрецедентных возможностей для мощного рывка в развитии, стремясь стать Национальным центром инноваций и «Силиконовой долиной» Вьетнама (Фото: ВИА)

Что касается финансовых ресурсов, приоритет будет отдаваться выделению средств на научную деятельность из государственного бюджета, которые должны составлять не менее 15% общего объема бюджетных расходов на науку и технологии, для реализации этих стратегических продуктов. Планируется реализовать проекты по созданию высокопроизводительной вычислительной инфраструктуры (HPC), национальных центров обработки данных, а также системы лабораторий и специализированных испытательных площадок для каждого вида продукции, например испытательных площадок для БПЛА. Министерство науки и технологий также поставило цель поддержать создание как минимум 30 предприятий, занимающихся исследованием и разработкой ключевых технологий и стратегических продуктов, способных конкурировать на международном рынке.

Выбор шести приоритетных групп стратегических технологических продуктов является не только конкретизацией основных направлений, определенных Резолюцией № 57, но и проверкой способности органов управления реализовывать соответствующую политику, а также координировать усилия всей национальной инновационной системы. При этом ключевым условием превращения стратегических технологий в конкретные продукты, способные конкурировать на рынке, является отведение центральной роли предприятиям.

Если не создать соответствующий рыночный механизм, не обеспечить возможности для испытаний и не сформировать готовность принимать риски, реализовать приоритетные стратегические технологические продукты будет крайне сложно. И наоборот, если удастся устранить институциональные, рыночные и экосистемные барьеры, у Вьетнама имеются все основания для поэтапного освоения ключевых технологий, более глубокого участия в глобальных цепочках создания стоимости и превращения науки и технологий в движущую силу быстрого и устойчивого развития в цифровую эпоху./.