La Resolución número 57-NQ/TW del Buró Político ha definido la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como avances estratégicos y elementos clave del nuevo modelo de crecimiento del país. Este es el eje central del actual sistema de políticas. Junto con la Resolución 68 sobre el desarrollo de la economía privada, la Resolución 59 sobre la integración internacional en la nueva situación y otras decisiones del Partido y el Estado, contribuye a perfeccionar un enfoque que sitúa a las empresas en el centro, al mercado como motor y a la ciencia, la tecnología y la innovación como principales vías de desarrollo.

La lista de seis grupos de productos tecnológicos estratégicos prioritarios establecida en la Decisión número 2815/QD-TTg refleja un importante cambio en la formulación de políticas. En este enfoque, las empresas ocupan un papel central en el ecosistema de innovación, clave para alcanzar un crecimiento de dos dígitos en la nueva era. Sin embargo, aún existe una brecha considerable entre las orientaciones políticas y su aplicación práctica, lo que exige mecanismos sólidos para eliminar los cuellos de botella institucionales, de mercado y de capacidad de implementación.

Vietnam cuenta con una amplia cobertura de Internet. (Foto: VNA)

Desafíos derivados de los mecanismos

El profesor asociado y doctor Dao Ngoc Chien, director del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (Nafosted), entidad encargada de financiar y encargar programas y tareas científicas y tecnológicas con recursos del presupuesto estatal, señaló que la implementación de las tareas relacionadas con tecnologías estratégicas aún se encuentra en una etapa inicial, por lo que las dificultades concretas todavía no se han manifestado plenamente.

Sin embargo, los recursos financieros no constituyen un problema importante, ya que el Gobierno ha establecido políticas y destinado recursos al desarrollo de tecnologías estratégicas. Vietnam también tiene capacidad para atraer y movilizar recursos humanos adecuados. El mayor desafío reside en los mecanismos. Muchas regulaciones siguen siendo generales y carecen de concreción y detalles suficientes para una implementación eficaz. Algunos documentos normativos son demasiado generales y dificultan su aplicación. Además, las políticas aún no se adaptan realmente a las características de cada grupo de actores.

Los institutos de investigación y las universidades, principales actores en la investigación y el dominio de tecnologías centrales, necesitan mecanismos flexibles de asignación de gastos que permitan asumir riesgos en la investigación científica. Las empresas, en cambio, no necesariamente necesitan apoyo presupuestario directo, sino políticas como incentivos fiscales, terrenos, barreras técnicas, normas y protección de la propiedad intelectual.

Dao Ngoc Chien consideró necesario seguir perfeccionando el marco institucional para identificar correctamente los "cuellos de botella" de cada grupo y establecer políticas adecuadas.

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A través de estudios sobre el terreno, hemos constatado que algunas empresas ya dominan prácticamente por completo determinadas tecnologías. Incluso han terminado sus productos y están listas para introducirlos en el mercado. Ya no necesitan apoyo financiero para la investigación porque han superado esa etapa. Lo que necesitan ahora no es dinero, sino mecanismos; concretamente, que el Estado desempeñe el papel de primer cliente.

Añadió que algunas empresas también han propuesto un mecanismo de apoyo basado en la "auditoría posterior". Tras invertir con éxito en investigación, podrían ser evaluadas y someter sus gastos a una auditoría para recibir del Estado parte de la financiación.

Sobre el modelo de conexión entre «tres actores» -Estado, institutos/universidades y empresas-, Dao Ngoc Chien afirmó que es el enfoque más adecuado para desarrollar productos tecnológicos estratégicos, debido a su alto contenido científico, carácter avanzado y capacidad para generar ventajas competitivas. Para ello, los científicos deben participar en la investigación, el dominio y el desarrollo de tecnologías centrales, que posteriormente se integrarán en los productos empresariales.

Visitantes experimentan con actividades y exposiciones de ciencia y tecnología en el Día de la Innovación y el Emprendimiento de la ciudad de Da Nang – SURF 2026, en Da Nang. (Foto: VNA)

Sin embargo, no todas las empresas cuentan con suficiente capacidad para realizar actividades de investigación y desarrollo en profundidad. Cuando estos dos actores logren conectarse, el Estado desempeñará un papel de facilitador mediante mecanismos, políticas y recursos de apoyo adecuados.

En cuanto a los recursos humanos para desarrollar los seis grupos prioritarios de productos tecnológicos estratégicos, el Programa de apoyo a investigadores doctorales destacados para 2026-2030, con un nivel máximo de apoyo de hasta mil millones de dongs por año para cada investigador durante un período no superior a tres años, acaba de ser aprobado mediante la Decisión número 2103/QD-BKHCN. Se prevé que, para 2030, el programa ayude cada año a unos 100 investigadores doctorales destacados con un nivel de apoyo financiero competitivo a escala internacional. Con ello, busca crear un incentivo y un atractivo suficientes no solo para retener el talento nacional, sino también para atraer a investigadores doctorales internacionales a Vietnam.

Según el profesor asociado y doctor Dinh Van Trung, director del Instituto de Física de la Academia de Ciencia y Tecnología de Vietnam, que desarrolla productos tecnológicos estratégicos como vehículos aéreos no tripulados (UAV) y robots autónomos, es necesario construir un ecosistema integral. El Estado no solo debe promulgar mecanismos y políticas, sino también proporcionar recursos a las empresas para promover que estas, a su vez, encarguen trabajos a institutos de investigación y universidades.

Este enfoque contribuirá a formar un estrecho circuito de vinculación entre el Estado, las empresas y los científicos, creará las bases para el desarrollo del mercado tecnológico y ayudará a superar las limitaciones del modelo de investigación aislada aplicado anteriormente.

La experiencia del Grupo MK demuestra que las empresas tienen plena capacidad para dominar tecnologías cuando cuentan con mecanismos de apoyo adecuados. A partir del éxito del producto Camera AI destinado al reconocimiento y la vigilancia inteligente, Nguyen Trung Kien, director general de MK Vision, afirmó que lo que necesitan las empresas son encargos concretos. En ellos, el Estado debe desempeñar el papel de «primer cliente», especialmente para los productos de uso dual. Esto no solo constituye un recurso directo, sino también un importante incentivo para que las empresas sigan invirtiendo y perfeccionando sus tecnologías.

El Estado como primer cliente

Hoang Anh Tu, subdirector del Departamento de Ciencia, Ingeniería y Tecnología del Ministerio de Ciencia y Tecnología, señaló: "Las empresas están dispuestas a invertir en investigación y desarrollo de productos, pero el mayor problema es la salida al mercado. Muchos productos tecnológicos, si no tienen la oportunidad de ser implementados en la práctica, difícilmente podrán perfeccionarse y comercializarse".

Cu Ngoc Trang, director del Departamento de Ciencia y Tecnología de Hanoi, informó que la ciudad está estudiando encargar sistemas de cámaras de Inteligencia Artificial (IA) con procesamiento en el borde para servir a la ciudad inteligente, especialmente en los ámbitos del transporte, el medio ambiente y la gestión urbana. En Da Nang, las propuestas de encargos se centran en la trazabilidad de productos agrícolas y la construcción de mapas digitales, mientras que Can Tho está interesada en UAV para la agricultura y la vigilancia de la erosión de las riberas de los ríos.

Personal del Parque Nacional Tram Chim maneja un dron para vigilar y proteger los bosques durante la estación seca. (Foto: VNA)

A nivel ministerial, un representante del Ministerio de Construcción señaló que existe una gran demanda de aplicación de UAV, robots autónomos y cámaras de IA para la supervisión de obras, infraestructuras de transporte y zonas de difícil acceso. Por su parte, la Fiscalía Popular Suprema está interesada en sistemas de IA para el análisis de expedientes y en la aplicación de UAV para recopilar datos destinados al tratamiento de infracciones.

Hoang Anh Tu señaló que el Estado desempeñará el papel de primer cliente mediante proyectos encargados para crear un mercado inicial para los productos. En concreto, en el caso de las cámaras de IA, ya existen encargos para fines de vigilancia y seguridad para el Ministerio de Seguridad Pública; para la construcción y el transporte para el Ministerio de Construcción; y para los sectores sanitario y educativo, así como sus respectivas carteras.

Cámaras con inteligencia artificial contribuyen a garantizar la seguridad y el orden del tráfico. (Foto: VNA)

En cuanto a los UAV, ya existen tareas encargadas por el Ministerio de Defensa Nacional para reconocimiento y rescate; por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para aplicaciones agrícolas y medioambientales; y por el de Salud.

Para los robots móviles autónomos, los encargos se concentran en el Ministerio de Industria y Comercio, para logística y fábricas; el Ministerio de Seguridad Pública, para seguridad; y las localidades, para el desarrollo urbano.

Para los seis productos tecnológicos estratégicos, el Ministerio de Ciencia y Tecnología también ha establecido criterios y requisitos concretos sobre la capacidad tecnológica, la tasa de localización y la capacidad de participar en las cadenas de valor, así como mecanismos preferenciales para las empresas participantes. Las empresas deberán investigar y dominar las etapas desde el diseño, la integración y la fabricación hasta las pruebas y la aplicación práctica. En concreto, deberán dominar al menos el 80% de las tecnologías centrales del producto. La proporción de valor añadido nacional deberá alcanzar al menos el 60% del precio de venta y el 40% del costo del producto.

La inteligencia artificial contribuye a impulsar la transición del tratamiento a la prevención en el sector sanitario. (Foto: VNA)

Las empresas deberán desarrollar módulos de alto valor añadido con capacidad de comercialización dentro de las cadenas de valor globales. Los productos deberán tener capacidad para sustituir importaciones, satisfacer al menos el 30% del mercado interno y orientarse a la exportación. Al menos el 60% de las tareas de investigación de las empresas deberán contar con solicitudes de registro de protección de derechos de propiedad intelectual aceptadas y el 100% de los resultados deberán publicarse en revistas científicas de prestigio.

Al participar en este programa, las empresas recibirán financiación del presupuesto estatal, con prioridad dentro del 15% del gasto presupuestario total destinado a actividades de ciencia y tecnología. También recibirán apoyo mediante tipos de interés preferenciales y diversos bonos de apoyo financiero (vouchers) para actividades de registro de protección de la propiedad intelectual e innovación tecnológica.

El Parque de Alta Tecnología de Hoa Lac busca convertirse en un Centro Nacional de Innovación y el “Silicon Valley” de Vietnam. (Foto: VNA)

La selección de seis grupos de productos tecnológicos estratégicos prioritarios para su implementación no solo concreta las grandes orientaciones de la Resolución 57, sino que también constituye una prueba de la capacidad de gestión de las políticas y de coordinación de todo el sistema nacional de innovación.

Si se eliminan los cuellos de botella institucionales, de mercado y del ecosistema, Vietnam cuenta con bases sólidas para dominar gradualmente las tecnologías centrales, participar más profundamente en las cadenas de valor globales y convertir la ciencia y la tecnología en un motor de desarrollo rápido y sostenible en la era digital./.

VNA